Закон «О внесении изменений в федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" и" О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ"» предусматривает создание игорных зон на территории Алтайского края, Краснодарского края, Приморского края, Калининградской области, а так же в Крыму. «Границы игорной зоны на территории республики Крым определяются органами исполнительной власти республики», — говорится в документе.

Организаторы игорных зон в Сочи могут открывать их только в границах олимпийских объектов федерального значения, построенных не за счет бюджетных ассигнований или средств «Олимпстроя». Границы игорной зоны на территории Краснодарского края определяются правительством РФ на основании предложений органов государственной власти Краснодарского края. Таким образом, разрешается использование олимпийских объектов, построенных на средства частных инвесторов.

В июне 2014 года президент России Владимир Путин поставил перед правительством РФ и администрацией Краснодарского края задачу проработать вопрос создания игорной зоны в Сочи. Также с инициативой создать в Сочи игорную зону выступал глава Сбербанка России Герман Греф.

Специальные игорные зоны появились в России после 2009 года, когда вступил в силу запрет на любые азартные игры. На территории России официально действуют 4 игорные зоны, но в действительности функционирующие казино имеются только в игорной зоне «Азов-сити» в Краснодарском крае. В Алтайском и Приморском крае, а так же в Калининградской области казино еще только строятся.